各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信局），北京市城市管理委，各派出機(jī)構(gòu)、大壩中心、電力可靠性和質(zhì)監(jiān)中心，全國(guó)電力安委會(huì)各企業(yè)成員單位，各有關(guān)單位：
2022年2月15日22時(shí)45分左右，上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外高橋電廠）2號(hào)鍋爐布袋除塵器A側(cè)發(fā)生坍塌，6名外委單位消缺作業(yè)人員被困，目前有關(guān)單位正在全力開(kāi)展救援。此前，電力行業(yè)內(nèi)外已發(fā)生過(guò)類(lèi)似事故，2021年9月22日，華銀電力株洲發(fā)電有限公司4號(hào)鍋爐A除塵器發(fā)生整體垮塌，造成4人死亡；2022年2月6日，安徽馬鋼煉鐵總廠料倉(cāng)發(fā)生事故，造成4人死亡。有關(guān)部門(mén)和企業(yè)集團(tuán)總部多次發(fā)文提出要求或組織開(kāi)展事故反思，督促指導(dǎo)基層企業(yè)汲取教訓(xùn)，舉一反三，對(duì)照排查整改。在此情況下，依然發(fā)生除塵器人身傷亡事故，暴露出部分基層企業(yè)存在安全發(fā)展理念淡漠、風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)缺失、技術(shù)管理薄弱、雙重預(yù)防機(jī)制失效，甚至屢禁不止、屢教不改等突出問(wèn)題。現(xiàn)就外高橋電廠除塵器坍塌事故在全國(guó)電力行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并提出如下要求。
一是全面對(duì)照排查整改。各燃煤發(fā)電企業(yè)要跟蹤了解近年來(lái)除塵器、煤場(chǎng)料場(chǎng)、脫硫脫硝等“邊緣環(huán)節(jié)”發(fā)生的人身和設(shè)備事故情況，深入分析事故原因，對(duì)照法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，自本通報(bào)印發(fā)之日起至3月底，全面系統(tǒng)排查辨識(shí)除塵器安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)排查除塵器，特別是經(jīng)過(guò)超低排放改造的除塵器（包括除塵器本體、鋼支架、鋼筋舲支架）的設(shè)計(jì)、制造、安裝缺陷，以及支撐能力、基礎(chǔ)沉降、構(gòu)建銹蝕等問(wèn)題，落實(shí)整改措施和責(zé)任，明確整改時(shí)限和進(jìn)度，嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除事故隱患。
二是及時(shí)開(kāi)展除塵器復(fù)核校核。各燃煤發(fā)電企業(yè)要根據(jù)機(jī)組投產(chǎn)年限、超低排放改造、負(fù)荷率、電煤灰分、除塵設(shè)備工況等變化情況，依據(jù)《工業(yè)建筑物檢測(cè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50144）、《火電廠除塵工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2039）、《袋式除塵工程通用技術(shù)規(guī)范》（HJ2020）等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織開(kāi)展除塵器設(shè)計(jì)復(fù)核及穩(wěn)定性、強(qiáng)度校核。尤其是對(duì)于經(jīng)過(guò)電改布袋的除塵器，要委托有相應(yīng)資質(zhì)能力的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度校核，并確保在極端運(yùn)行工況下仍具有足夠安全裕度。安全裕度不夠的，應(yīng)立即采取針對(duì)性的安全、技術(shù)和管理措施確保安全，并迅速安排技改項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)。
三是健全運(yùn)行操作規(guī)程。各燃煤發(fā)電企業(yè)要根據(jù)除塵器風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、設(shè)計(jì)復(fù)核、穩(wěn)定性和強(qiáng)度校核等結(jié)果，相應(yīng)制定修訂除塵器檢修、運(yùn)行規(guī)程，健全操作規(guī)程體系，提升規(guī)程規(guī)范的實(shí)用性和可執(zhí)行性。要加強(qiáng)操作規(guī)程的宣貫學(xué)習(xí)，加大規(guī)程執(zhí)行力度，督促除塵器運(yùn)行管理人員嚴(yán)格按照規(guī)程要求開(kāi)展操作和消缺檢修工作。
四是加大安全教育培訓(xùn)力度。各電力企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)安全教育制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人的安全教育，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，提升安全意識(shí)水平，未經(jīng)安全教育合格不得擔(dān)任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)一線操作人員、外包單位人員、高危崗位作業(yè)人員等安全技能培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，滿足安全生產(chǎn)需要。
五是加強(qiáng)安全監(jiān)察監(jiān)管。各電力企業(yè)集團(tuán)總部要加大安全監(jiān)察力度，采取安全巡查檢查、安全履職評(píng)議、安全績(jī)效考核等方式，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)所屬各級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理成效，對(duì)不重視安全生產(chǎn)工作、不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、事故多發(fā)頻發(fā)的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，通過(guò)警示誡勉、行政處分、崗位調(diào)整等方式嚴(yán)肅處理。地方政府電力管理部門(mén)、各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
2022年4月上旬，各燃煤發(fā)電企業(yè)要將除塵器安全排查情況，報(bào)告所在地省級(jí)電力管理部門(mén)和管轄的派出機(jī)構(gòu)；4月中旬，全國(guó)電力安委會(huì)各企業(yè)成員單位和各派出機(jī)構(gòu)要將本單位、本轄區(qū)內(nèi)燃煤發(fā)電企業(yè)除塵器安全排查情況報(bào)告國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司。
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