各位代表：
現(xiàn)在，我代表市第十六屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員、列席代表提出意見(jiàn)。
市十六屆人民政府工作回顧
過(guò)去的五年，是首府發(fā)展歷程極不平凡的五年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階的五年。在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市十六屆人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、市委重點(diǎn)工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成就，首府呈現(xiàn)出社會(huì)大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。
——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政府工作沿著正確方向闊步前行。
始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委工作要求落地見(jiàn)效。
——五年來(lái)，我們聚焦總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，牢牢扭住總目標(biāo)，打好“組合拳”，確保了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定；深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件、治安案件、公共安全事件持續(xù)下降；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解；扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了各族群眾對(duì)平安穩(wěn)定的渴望與期盼。
民族團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面貫徹黨的民族政策，常態(tài)化開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”，創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)級(jí)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）”22個(gè)，63個(gè)模范集體、167名模范個(gè)人受到國(guó)家、自治區(qū)表彰。持續(xù)開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，150余萬(wàn)各族干部群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親，交往交流交融持續(xù)深化。加快構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，不斷鞏固國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育成果，各民族共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)氛圍日益濃厚。開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面，榮獲全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。
宗教領(lǐng)域和睦和諧。堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國(guó)化方向，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法保障信教群眾的正常宗教需求和正常宗教活動(dòng)。深入開(kāi)展駐村管寺工作，扎實(shí)做好清真寺、教職人員、宗教活動(dòng)和信教群眾的教育管理服務(wù)，清真寺“七進(jìn)兩有”“九配備”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，持續(xù)推進(jìn)“去極端化”，確保了宗教領(lǐng)域和睦和諧、健康發(fā)展。
——五年來(lái)，我們突出重點(diǎn)抓攻堅(jiān)，打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。3個(gè)貧困村268戶、822名貧困人口人均純收入增加到17845元。累計(jì)向和田地區(qū)投入資金5.67億元、實(shí)施126個(gè)幫扶項(xiàng)目，助力受援地群眾增收致富。鄉(xiāng)村振興持續(xù)深化，所有建制村通硬化路、通客車，農(nóng)村集中供水率、生活垃圾收處率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，村衛(wèi)生室、文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，9個(gè)村獲評(píng)自治區(qū)級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“四個(gè)一律”，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理，穩(wěn)妥化解政府存量隱性債務(wù)，做到零違規(guī)舉債。健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)首府，全面完成第一輪中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)較2016年增加49天，PM2.5、PM10分別下降45.9%、35.7%；全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，城市黑臭水體徹底消除，飲用水水源地水質(zhì)總體為優(yōu)；土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。
——五年來(lái)，我們深入踐行新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展不斷躍上新臺(tái)階。
2021年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值3600億元，較2016年增長(zhǎng)32.6%；地方財(cái)政收入達(dá)到602.7億元，較2016年增長(zhǎng)29.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資較2016年增長(zhǎng)13.5%；工業(yè)增加值達(dá)到760億元，較2016年增長(zhǎng)21.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到46192元、25110元，較2016年分別增長(zhǎng)35.1%、53.6%；萬(wàn)元GDP能耗較2016年下降9.9%。
科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。獲批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，建成國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)8家、科技創(chuàng)新載體22個(gè)，自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地6家?？萍佳邪l(fā)投入規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，33家高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市。榮獲國(guó)家“雙創(chuàng)示范城市”，獲批烏昌石國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅(jiān)持一產(chǎn)上水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。蔬菜、牛羊肉、奶產(chǎn)品“三大基地”年產(chǎn)量分別達(dá)55萬(wàn)噸、7萬(wàn)噸、2萬(wàn)噸，馕文化產(chǎn)業(yè)園日產(chǎn)規(guī)模達(dá)百萬(wàn)個(gè)，吸納就業(yè)3000多人；培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)52家、農(nóng)民專業(yè)合作社931家、家庭農(nóng)場(chǎng)1137家。堅(jiān)持二產(chǎn)抓重點(diǎn)，制造業(yè)邁上新水平?！敖z綢之路號(hào)”地鐵列車、卓郎紡機(jī)、欣光和長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)整機(jī)、正威筆記本電腦成功下線，填補(bǔ)了首府乃至全疆多項(xiàng)領(lǐng)域空白；鋰基新材料生產(chǎn)規(guī)模躍居全國(guó)第二，神華68萬(wàn)噸煤基新材料、萊沃科技、廣汽乘用車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；建成疆內(nèi)首個(gè)生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，烏準(zhǔn)園區(qū)加快建設(shè)，經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)分別入選國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)榜。堅(jiān)持三產(chǎn)大發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力不斷增強(qiáng)。四季旅游、全域旅游加快發(fā)展，形成以冰雪運(yùn)動(dòng)、沙漠探險(xiǎn)、鄉(xiāng)村旅游為特色的自然風(fēng)光旅游區(qū)，以紅色文化、民俗風(fēng)情、馕文化為特色的都市休閑旅游區(qū)。建成國(guó)家A級(jí)景區(qū)27家、S級(jí)滑雪場(chǎng)6家、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)18家、星級(jí)酒店38家、民宿230家。連續(xù)5年榮膺“中國(guó)十佳冰雪旅游城市”，絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)獲評(píng)“全國(guó)十佳冰雪旅游節(jié)事活動(dòng)”。累計(jì)接待游客3億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3404.2億元。物流樞紐設(shè)施和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，順豐新疆分撥中心、京東“亞洲一號(hào)”物流園、唯品會(huì)智能物流倉(cāng)建成運(yùn)行，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)31個(gè)，農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。消費(fèi)便利度持續(xù)提升，各類品牌連鎖便利店超1500家，打造特色餐飲街（區(qū)）29條，現(xiàn)代化商圈蓬勃發(fā)展，獲評(píng)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)39個(gè)、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施815個(gè)，構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。新基建和信息服務(wù)加快發(fā)展，建設(shè)5G物理基站4517個(gè)，新增軟件信息服務(wù)企業(yè)3599家。
綠色低碳發(fā)展成效顯著。強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”，完成12家電廠超低排放改造，工業(yè)用水重復(fù)利用率及工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)90%以上；建成節(jié)能建筑3686萬(wàn)平方米，實(shí)施既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造546萬(wàn)平方米。風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)285萬(wàn)千瓦，風(fēng)電利用率達(dá)91.3%；低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳企業(yè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。
——五年來(lái)，我們持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。累計(jì)淘汰鋼鐵、煤炭產(chǎn)能540萬(wàn)噸，商品房庫(kù)存有效化解，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)步下降，減稅降費(fèi)降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本323.4億元，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面短板加快補(bǔ)齊。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。“放管服”、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域925項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成。85%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，90%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”，跨省通辦、疆內(nèi)通辦持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，市場(chǎng)主體較2016年新增15萬(wàn)戶，增長(zhǎng)59.5%；市屬國(guó)企集團(tuán)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平不斷提升，總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)較2016年分別增長(zhǎng)79.2%、62.5%；全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)中心區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)取得新突破。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心示范工程，獲批多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，成功入選首批國(guó)家陸港型物流樞紐，集拼集運(yùn)模式在全國(guó)復(fù)制推廣，累計(jì)開(kāi)行中歐（中亞）班列5200余列。交通樞紐中心建設(shè)取得新進(jìn)展。機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，以空港客運(yùn)綜合樞紐、烏魯木齊站和“八通道六射線”高等級(jí)公路為支撐的立體化、現(xiàn)代化綜合交通體系加快形成，入選國(guó)家20個(gè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市。商貿(mào)物流中心建設(shè)邁出新步伐。獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)；國(guó)際紡織品服裝商貿(mào)中心加快建設(shè)；全國(guó)棉花交易市場(chǎng)新疆公司注冊(cè)成立；新疆智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園、空港物流園等現(xiàn)代物流項(xiàng)目加快推進(jìn)；培育出口創(chuàng)新基地11個(gè)、自主出口品牌企業(yè)47家。累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額約2322.3億元。中國(guó)—亞歐博覽會(huì)等展會(huì)影響力持續(xù)提升，累計(jì)舉辦展會(huì)542場(chǎng)，簽約金額5994億元。文化科教中心建設(shè)取得新成果。市文化中心“六館”、京劇院、奧林匹克體育中心建成投用，《昆侖之約》成為首府文旅融合金名片；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)再上新水平，獲批清潔煤、生物醫(yī)藥兩個(gè)國(guó)家“一帶一路”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；教育領(lǐng)域?qū)ν饨涣魅找嫔钊耄瑸豸斈君R職業(yè)大學(xué)與新加坡、俄羅斯合作辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)取得新拓展。友愛(ài)醫(yī)院、國(guó)際醫(yī)院、兒童醫(yī)院城北院區(qū)相繼投用，新疆絲路醫(yī)療旅游推介平臺(tái)被列為國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)域金融中心建設(shè)取得新成效。金融業(yè)態(tài)不斷豐富完善，機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到1400余家，金融報(bào)價(jià)結(jié)算服務(wù)中心獲得上海金交所特別類會(huì)員資格，跨境人民幣業(yè)務(wù)在全疆占比超過(guò)70%。
——五年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升。
空間布局持續(xù)優(yōu)化。國(guó)土空間規(guī)劃編制工作持續(xù)深入，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條紅線”，完成各類規(guī)劃80余項(xiàng)，構(gòu)建城市開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善?？四细呒軚|延、華光街東延等一大批市政道路建成通車，“兩橫兩縱五環(huán)十五射”城市路網(wǎng)骨架基本形成。軌道交通1號(hào)線建成運(yùn)營(yíng)，2號(hào)線建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；成功創(chuàng)建綠色交通城市、公交都市示范城市；新建供水管線600公里、燃?xì)夤芫€2259公里，改造老舊供熱管網(wǎng)464公里，建成地下綜合管廊52公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力持續(xù)增強(qiáng)。
城市面貌明顯改觀。實(shí)施老城區(qū)改造，惠及各族群眾100余萬(wàn)人；完成284個(gè)老舊小區(qū)改造，硬化路面90萬(wàn)平方米，加裝電梯621部。會(huì)展片區(qū)成為城市新亮點(diǎn)，一批現(xiàn)代化商務(wù)中心、城市綜合體拔地而起；河馬泉新區(qū)9條道路建成通車，新疆大學(xué)和新疆醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)建成投用；兩河片區(qū)與一號(hào)臺(tái)地聯(lián)通道路全面貫通。拓展建成區(qū)面積近100平方公里。
城市管理水平不斷提高。持續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，2118條道路架空線纜得到有效治理，升級(jí)改造公廁378座，垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電，生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)100%，中心城區(qū)道路清掃保潔率和灑水率達(dá)100%，城市更加干凈整潔。
“六句話”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)?！皹?shù)上山”改造提升綠化山體5.2萬(wàn)畝，栽植喬灌木1080萬(wàn)株，主城區(qū)荒山披上“綠裝”；“水進(jìn)城”完成河湖水系連通工程和25公里配套供水管線，和平渠、水磨河濱水景觀帶成為市民休閑游玩新去處；“地變綠”實(shí)施綠化6.6萬(wàn)畝，栽植喬灌木3870萬(wàn)株，新建小游園及街旁綠地311個(gè)、小綠道25條，打造市民宜居新環(huán)境；“煤變氣”拆改燃煤供熱小鍋爐6.2萬(wàn)臺(tái)，削減燃煤41.5萬(wàn)噸，清潔供暖再添新成果；“天變藍(lán)”持續(xù)強(qiáng)化“控煤、控污、控塵、控車”等措施，扎實(shí)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升；“城變美”完成6200余棟樓體外立面和150余條道路提升改造，西大橋等片區(qū)燈光秀扮靚城市夜景，城市風(fēng)貌展現(xiàn)新魅力。
——五年來(lái)，我們持續(xù)增進(jìn)民生福祉，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持把一般公共預(yù)算支出的70%以上用于民生領(lǐng)域，全面落實(shí)自治區(qū)惠民工程，每年辦好一批民生實(shí)事，民生領(lǐng)域支出達(dá)2235.8億元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)64.46萬(wàn)人；新建幼兒園49所、新增園位1.18萬(wàn)個(gè)，新（改擴(kuò)）建中小學(xué)74所，新增學(xué)位8.9萬(wàn)個(gè)，職業(yè)院校畢業(yè)生一次就業(yè)率保持在95%以上。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高；累計(jì)為6.7萬(wàn)名老人發(fā)放高齡津貼2.67億元；將75種抗癌藥品納入門診特藥醫(yī)保報(bào)銷范圍，藥品價(jià)格平均降幅60.7%；實(shí)現(xiàn)與30個(gè)省區(qū)市住院、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。建成蔬菜（牛羊肉）副食品直銷點(diǎn)653個(gè)；建設(shè)保障性住房1.04萬(wàn)套、安居富民房8000套，3.6萬(wàn)名群眾喜遷新居；打通“丁字路”“斷頭路”137條；新建停車場(chǎng)（庫(kù)）344座，新增泊位4.5萬(wàn)個(gè)；1294個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)有人管、有服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，做好防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害工作，五年來(lái)未發(fā)生重特大安全事故，確保了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理區(qū)、市兩級(jí)人大議案建議579件、政協(xié)提案1121件，辦復(fù)率100%。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。開(kāi)展權(quán)責(zé)清單梳理及動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷提升政府效能和政務(wù)服務(wù)水平?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃全面落實(shí)，制定、修改、廢止政府規(guī)章21部。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，持續(xù)為基層減負(fù)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入，廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表、各位委員，剛剛過(guò)去的2021年，是十六屆人民政府的收官之年，也是“十四五”的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們不斷深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，緊緊圍繞自治區(qū)黨委“3+1”重點(diǎn)工作部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)精神，推動(dòng)穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）抓好穩(wěn)定防疫和安全生產(chǎn)工作，社會(huì)環(huán)境持續(xù)和諧穩(wěn)定。
毫不松懈抓好社會(huì)穩(wěn)定。以提升城市社會(huì)綜合治理能力為抓手，積極構(gòu)建大穩(wěn)定工作格局，全面推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，著力提升城市管理、社區(qū)治理和公共服務(wù)能力，強(qiáng)化信訪和矛盾糾紛調(diào)處，扎實(shí)做好建黨100周年、黨的十九屆六中全會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作，確保了首府社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
精準(zhǔn)高效抓好疫情防控。堅(jiān)持依法科學(xué)精準(zhǔn)防控，持續(xù)完善疫情防控組織架構(gòu)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整防控政策，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，守好“三道門”、落實(shí)“八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”，精準(zhǔn)做好疫情防控工作，疫苗接種覆蓋率不斷提升，物資藥品應(yīng)急儲(chǔ)備持續(xù)加強(qiáng)，疫情防控更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更高效。
常態(tài)化抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立應(yīng)急和安全生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、消防、建筑施工、道路交通、城市運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患大排查、大整治，完善隱患排查整改督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，健全各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)綜合應(yīng)急演練和監(jiān)測(cè)預(yù)警，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，生產(chǎn)安全事故亡人數(shù)量同比下降1.2%，生產(chǎn)安全形勢(shì)平穩(wěn)向好；健全完善應(yīng)對(duì)極端天氣和自然災(zāi)害“閉環(huán)式”分析研判機(jī)制，防災(zāi)減災(zāi)治理能力不斷提升；食品藥品安全全面加強(qiáng)，確保了各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%。
創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，完成首期募資5500萬(wàn)元，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，新增高新技術(shù)企業(yè)38家，“兩新”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。依托“京滬渝烏”跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目23項(xiàng)。
協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升中心城區(qū)內(nèi)涵，加快推動(dòng)外圍區(qū)域一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化水平加快提升，完成2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造5個(gè)千畝連片標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范基地，建成4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，成功承辦全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，獲得1金1銅的優(yōu)異成績(jī)；工業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈取得新突破，陜汽新疆公司、鐵建重工、新研牧神、八鋼、昆侖輪胎、福克油品等企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套不斷完善；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，阿嘜龍幻想樂(lè)園開(kāi)園迎客，打造國(guó)際大巴扎“不夜城”，首府夜間經(jīng)濟(jì)綻放新活力。烏魯木齊都市圈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，兵地融合發(fā)展持續(xù)深化。
綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面落實(shí)林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良（達(dá)標(biāo)）率達(dá)80.8%，河流、湖庫(kù)、飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)87.5%、77.8%、93.8%，土壤環(huán)境保持良好，水磨河入選自治區(qū)“美麗河湖”優(yōu)秀案例；新增國(guó)家級(jí)綠色工廠1個(gè)、綠色建筑517萬(wàn)平方米、新能源（清潔能源）公交車157輛，經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。入選國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目試點(diǎn)城市。
開(kāi)放發(fā)展邁出新步伐。開(kāi)行中歐（中亞）班列近千列，貨運(yùn)量153萬(wàn)噸、貨值230億元；加快申報(bào)中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；成功舉辦2021線上（中國(guó)）亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)，簽約金額1955億元；引進(jìn)區(qū)外到位資金1021.2億元，增長(zhǎng)35%。
共享發(fā)展取得新成果。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.74萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)1.18萬(wàn)人、帶動(dòng)就業(yè)1.87萬(wàn)人。新投入使用幼兒園10所、新增園位3600個(gè)，新投入使用中學(xué)4所、新增學(xué)位6600個(gè)。新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15個(gè)、掛牌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站394個(gè)。啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)養(yǎng)老、政務(wù)便捷、直銷便民等“民生建設(shè)十大實(shí)事”全面完成。實(shí)施市民服務(wù)和社會(huì)管理“雙七條”、改進(jìn)服務(wù)管理“十項(xiàng)措施”，建成公交、的士司機(jī)之家和環(huán)衛(wèi)工人、貨車司機(jī)、快遞（外賣）小哥愛(ài)心驛站1237處；兒童公園、石化公園及23處游園拆圍透綠。重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞出版、廣播影視、計(jì)劃生育、外事、氣象、殘疾人、地方志、檔案等工作。
（三）堅(jiān)持人民城市人民建，城市管理更加便民利民。深入推進(jìn)管理重心下移，下放市級(jí)城市管理事權(quán)5項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)5項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)38項(xiàng)。以城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，成立城市運(yùn)行管理中心，完成“12345”便民熱線整合，助力智慧城市加快建設(shè)。堅(jiān)持“大城市、細(xì)管理”，建立四級(jí)“路長(zhǎng)”包聯(lián)制，修補(bǔ)城市巷道2938條、54萬(wàn)平方米；建成垃圾分類智能管理平臺(tái)及全過(guò)程監(jiān)管系統(tǒng)，3929個(gè)居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類設(shè)施全覆蓋；清潔建筑外立面4401棟，治理戶外廣告（招牌）2.84萬(wàn)塊，城市環(huán)境更加整潔靚麗。
各位代表、各位委員，市十六屆人民政府以來(lái)的五年，是首府深入貫徹新時(shí)代黨的治疆方略、沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前行的五年，是反恐維穩(wěn)取得重大成果、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的五年，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年，是城鄉(xiāng)加快建設(shè)、首府面貌顯著變化的五年，是民生持續(xù)改善、各族群眾獲得實(shí)惠更多的五年。這些成績(jī)的取得，最根本的是得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾同心同德、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)在首府落地生根。同時(shí)，離不開(kāi)國(guó)家各部委大力支持和援烏省市無(wú)私援助，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表市十六屆人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐烏人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵、公安干警，向中央駐烏單位、援烏省市及所有援烏干部，向人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！
各位代表、各位委員，回顧五年的工作，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還有待進(jìn)一步提升；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群成熟度不夠；在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和過(guò)程中，綠色發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)；重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的深度和廣度還有待拓展；深入擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、融入新發(fā)展格局的支撐有待強(qiáng)化；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)還有不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還有不少難題亟待破解；營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)改善；城市管理不夠精細(xì)，還存在不少堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)。對(duì)此，我們將采取切實(shí)可行措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
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